对拉萨市政协第十一届六次会议第116-061号提案的答复

其米旺姆委员:

您提出的关于“推进全市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的几点思考”的提案收悉,经与您当面沟通后，现将该建议答复如下:

一、基本情况

拉萨市制定了《中共拉萨市委员会 拉萨市人民政府 关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》和《拉萨市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化若干措施》，全面明确了“十四五”时期“三农”工作的新目标和新定位。我局将紧扣全市农村基础设施建设滞后、产业提质增效缓慢、乡村实用人才匮乏等农业农村领域短板，对标对表，理清思路，细化措施，全力抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

一是对象上精准衔接，建立对象数据共享机制，按照《拉萨市关于构建防返贫预警机制的实施办法》《拉萨市关于收入略高于建档立卡贫困户群众政策支持的实施意见》，加强对脱贫人口、低收入人口持续跟踪监测，并强化帮扶措施，确保优先扶持、精准扶持，并在此基础上做到不落一户、不掉一人。二是机制上有效衔接，建立健全各级党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化县委书记乡村振兴“一线总指挥”作用等行之有效的工作管理体系和工作机制。推动市县两级乡村振兴部门、农办和农业农村部门转变职能，形成协同发力的工作机制。三是政策上统筹衔接。保留基础设施、公共服务、人居环境整治、转移就业、控辍保学、金融支持等政策措施；延期易地扶贫搬迁等配套政策，做好后续扶持工作；整合产业扶贫、扶贫车间等措施，在调整升级后纳入乡村振兴的常规性政策中；对保障兜底、健康扶贫等措施，进一步完善后纳入统一的社会保障体系；取消危房改造政策等临时性政策措施，对有提升住房质量需求的脱贫户或低收入户，统筹在“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划中解决。真正做到对象上精准衔接、机制上有效衔接、政策上统筹衔接。

我市积极从加快规划工作、总结试点经验、加大宣传引导力度、加强工程质量监督、完善相关政策、强化考核工作六个方面督促“美丽乡村·幸福家园”40个试点村建设工作开展；从优化产业布局、壮大特色产业、加强产业发展指导、强化市场营销四个方面推进扶贫产业项目提质增效，持续带动农牧民稳定增收。

我市大力推进工作进展，补齐农业农村基础设施短板，促进农业农村现代化。一是推进城乡融合发展。严格落实《拉萨市城乡四通融合发展的工作机制》，制定工作年度推进方案，明确各单位的目标任务，加强工作调度，着力推进基础设施贯通、交通物流畅通、城乡市场连通，城乡信息灵通“四通”工作，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。二是加大高标准农田建设。开展现有高标准农田的评估和上图入库工作，利用冬闲时间，加快2019、2020年未建成的8.5万亩高标农田建设工作，带动农牧民增收，提升农牧业生产水平。做好“十四五”高标准农田前期工作。三是强化牧区生态建设。坚持草畜平衡的原则，严格落实禁牧、休牧和轮牧等草原保护制度，制定出台《拉萨市草畜平衡管理措施》，并与《拉萨市牛羊新增出栏（出售）补贴实施细则》形成政策组合拳，解决当前我市部分地区牲畜超载问题，促进牧区畜牧业可持续发展。四是补齐农村物流业短板。会同商务部门组织实施县域配送中心建设，加快健全农村供销合作社体系，制定专项补贴政策，调动农村客运、乡邮投递、农牧民运输队的积极性，支持相对较偏远的乡村发展物流业，打通城乡物流配送“最后一公里”，把当地群众需要的产品带进来，把更多特色农产品送出去。

二、下步计划

在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，不折不扣的执行中央，自治区党委、政府的各项方针政策，在拉萨市委、市政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，狠抓“三农”工作的开展，集中精力做好顺民意、解民忧、谋福利的实事。结合工作特点，在广大农牧民群众中开展广泛深入的了解，倾听群众呼声，主动与上级业务主管部门对接，反映农牧民群众的需求，争取更多的农牧业基本建设投资，同时协调各行业、各职能部门凝心聚力共同创造条件，解决广大农牧民群众的生产生活需求。力争把好事办好，把实事办实。

感谢您对我市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的关心和支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见稿》并于我们电话联系。联系单位及电话：市农业农村局，6325845。