2025年度拉萨市农业农村局法治政府建设情况报告

2025年，拉萨市农业农村局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区党委及拉萨市委关于法治建设的决策部署，将法治思维和法治方式贯穿农业农村工作全过程，以高质量法治建设护航农业农村高质量发展，各项工作取得较好成效。现将全年法治建设情况报告如下：

    一、主要做法及取得成效

    一是统筹部署扎实有力，法治基础不断夯实。将法治建设作为“一把手”工程，严格落实“四个亲自”要求，把学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重要著作和法律法规列为必学内容，组织专题学习研讨，全年开展全局干部职工法治学习培训3次，实现学法全覆盖。制定《2025年全局法治建设工作要点》，明确责任分工、工作举措和完成时限，构建起“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，确保法治建设与农业农村中心工作同谋划、同部署、同推进。二是决策机制规范有序，法律风险有效防范。严格执行《中国共产党党组工作条例》《重大行政决策程序规定》，完善党组议事决策机制，对农业项目审批、资金使用、土地租赁等重大事项开展公平性审查3次，确保决策程序正当、依据充分。全面落实政府法律顾问制度，聘请2名专业律师全程参与重大涉法事务处理，全年提供法律咨询5次，有效防范化解农业技术推广总站土地租赁、涉农合同审查等领域法律风险，保障行政决策合法合规。三是执法规范化水平显著提升，监管合力持续增强。修订《拉萨市农业综合行政执法分项清单（2025版）》，梳理执法事项196项，明确执法主体、依据、流程和边界，实现执法清单化、标准化管理。严格落实“双随机、一公开”监管制度，开展部门内“双随机”抽查2次，抽取检查对象占总基数的80%；牵头或参与跨部门联合抽查5次，联合拉萨市市场监管、公安、生态环保等部门开展农产品质量安全、农资市场整顿等专项执法3次，形成监管合力。全年立案查处违法案件1起，罚没款2500余元，有效震慑了违法经营行为。强化执法全过程管理，制定行政执法“三项制度”实施办法，全年督办指导重大执法案件5起，向林周县、达孜区公安局移交违法线索各1起；开展执法案卷评查2次，评查案卷3卷，整改问题1个。加强执法队伍建设，组织执法人员参加全区执法骨干培训暨技能提升活动并获一等奖，全年累计开展执法业务培训7次，执法人员专业能力显著提升。总结提炼的“注重制度建设、加强部门协作、强化队伍培训、源头治理保障食品安全”工作经验，形成可复制推广的法治建设模式。四是普法宣传形式丰富，法治意识深入人心。坚持“边执法边普法”理念，结合“9·16西藏平安宣传活动”“3·15消费者权益日”“农奴解放纪念日”等重要节点，开展现场普法宣讲22场次，覆盖群众6100余人次，发放普法宣传单、手册等资料8000余份。创新宣传载体，利用局官网、微信公众号等平台推送农业法律法规、政策知识40余条，制作法治宣传短视频1条，构建“线上+线下”全方位普法格局，有效提升农牧民群众、涉农企业等群体的法治意识和法治素养。五是民生服务法治赋能，群众获得感持续提升。畅通群众诉求表达渠道，依托官网领导信箱、举报电话、政务服务窗口等平台，建立“接诉即办、闭环管理”机制，全年受理群众举报投诉36件，办复率100%，群众满意率达95%以上。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织执法人员走进田间地头，为农户提供法律咨询、法律援助等便民服务，将法治服务送到群众身边，让群众切实感受到法治温度。

二、存在问题及下步工作

2025年我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但离工作要求还存在一些差距：一是执法力量不足，全市专职农业行政执法人员数量不足，多为专技人员兼职；二是执法装备建设滞后于现代化发展需求，制约执法效能；三是普法受地域分散影响较大，信息传递、辐射效应衰减。

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委依法治市决策部署，求真务实，开拓创新，不断提升依法行政能力，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。一是压实法治建设责任，持续深入贯彻习近平法治思想，进一步完善法治建设工作机制。二是加强执法力量队伍建设，建立常态化培训机制，深化区内区外联动培训，重点开展新型执法技能、法律法规解读、典型案例分析等培训，提升执法人员综合业务能力。三是提升普法宣传实效，创新普法宣传方式，充分运用短视频、直播、图文解读等新媒体形式，针对不同群体需求，开展多样式普法服务。四是加强履职尽责，加大执法装备更新，落实执法着装和标志标识，配备必要的现场检测设备、执法记录仪等现代化装备。五是积极建言献策，加强与立法部门的沟通协作，围绕农业领域法律法规实施中的短板问题，深入开展调研，推动禽类私屠滥宰等重点领域法规完善，细化执法标准和操作流程，增强法律法规的针对性和可操作性。