近年来，拉萨市农业农村局紧扣涉农主体投资兴业服务和农畜产品加工提升等重点工作，围绕“强政策、优服务、破瓶颈、促发展”持续发力，不断完善农牧业经营体系，优化涉农经营主体发展环境。通过政策引领、平台搭建、主体培育等一系列务实举措，全市涉农中小企业投资兴业环境明显改善，农畜产品加工业稳步壮大，为高原特色农牧业现代化高质量发展提供了坚实支撑。
一、主要做法与工作成效
（一）完善政策体系，强化资金扶持。一是健全制度保障。印发《关于扶持青稞、牦牛、奶业等重点产业健康发展的政策意见的通知》《关于加快推进净土健康产业发展若干政策意见的实施细则》及拉萨市市级新型农牧业经营主体评定及监测管理办法等政策文件，为经营主体培育、扶持、监管提供全链条制度支撑。二是加大资金投入。2025年，统筹中央、自治区、市级财政资金1431万元，支持103家经营主体能力提升、提档升级和联农带农发展；兑现净土健康产业和重点产业政策补贴资金3762.28万元，惠及项目153个，有效降低了中小企业经营成本。三是强化项目支撑。2025年至2026年，累计安排常态化帮扶资金37299.22万元，精准支持23个中小企业发展项目，重点用于技术升级、产能扩建、市场拓展等关键环节，持续扶持中小企业发展壮大，筑牢产业发展根基。
（二）搭建载体平台，破解要素瓶颈。一是强化银企对接。搭建邮政、农业银行等银企对接平台，推广适合涉农中小企业的金融产品，有效缓解融资难题。二是建好产业园区。累计创建国家级现代农业产业园2个、产业集群2个、产业强镇2个，以平台载体带动产业集聚发展，提升园区承载能力。三是抓实招商引资。扩充农牧业招商引资项目库，建立动态跟踪机制，累计梳理优质项目25个，总投资额14亿余元，已落地资金近亿元，为产业发展注入新动能。
（三）培育经营主体，提升加工水平。一是壮大新型经营主体梯队。2025年新增市级龙头企业2家，全市累计培育国家级、自治区级、市级农牧业产业化龙头企业分别为9家、7家、37家，形成梯次发展格局。二是赋能主体提质增效。开展技术指导、电商培训、品牌培育等服务，支持企业拓展线上线下市场，助力涉农中小企业稳经营、扩规模、提效益。三是推动农畜产品加工业稳步壮大。全市农畜产品加工涵盖青稞制品、牦牛肉制品、乳制品、牛羊绒制品、食用油、藏药等20余类产品，形成规模的加工主体123家，其中涉农加工企业92家、年产值百万元以上加工类农牧民专业合作社31家。2025年，全市农畜产品加工产值达46.76亿元（企业45.7338亿元、农牧民专业合作社1.0277亿元），累计带动农牧民就业5770人，带动增收2.57亿元。
二、对策建议
（一）聚焦投资堵点，优化中小企业服务保障。一是强化要素保障。依托援藏平台、农业展会、产业对接会等载体，围绕青稞深加工、牦牛藏香猪养殖及加工、特色果蔬种植、农畜产品冷链仓储等优势产业链，积极参与“走出去请进来”招商活动，全力推动“储备库双线招商、意向库尽快签约、落地库实现投资”，提高签约率和落地率。二是创新融资服务模式。建立涉农中小企业白名单制度，推广信用贷、订单贷、应收账款质押融资等适合轻资产主体的金融产品，落实风险补偿与贷款贴息政策，持续优化涉农领域营商环境。三是提升政策服务效能。加大政策宣传力度，拓展宣传渠道，通过集中宣讲、上门服务、新媒体推送等方式确保主体应知尽知；适当降低初创期、成长期主体的政策准入门槛，简化申报流程。针对食品生产许可等关键瓶颈，加强部门协调和指导服务，帮助合规主体尽快取得资质。
（二）聚焦产业链短板，推动延链补链强链。一是大力发展农畜产品精深加工。以青稞、牦牛、藏鸡等为重点，引导加工主体向精深加工转型，力争2026年农畜产品加工企业总产值达到48亿元以上。支持龙头企业做大做强，鼓励合作社规范化提升，对取得食品生产许可、延伸产业链的项目给予重点扶持，改变“初级加工为主”的局面。二是完善流通与品牌体系。加快完善冷链物流体系，拓展832平台等线上线下销售渠道。深入挖掘墨竹小油菜、当雄牦牛肉等特色产品文化内涵和地理标志产品价值，加大品牌宣传推广力度，持续提升“拉萨净土”品牌影响力和市场竞争力。三是强化科技与利益联结机制。健全农牧业科技服务体系，引进新品种、新技术，建立示范基地，加强农牧民技能培训。落实新型农牧业经营主体奖补政策，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式完善联农带农利益联结机制，夯实产业发展基础，带动更多农牧民增收致富。
责任编辑：次旺
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