在全区上下喜迎西藏自治区成立60周年之际，塔玛社区新世界购物广场于8月23日隆重开业，标志着塔玛社区集体经济发展迈入了新阶段。近年来，塔玛社区在区市党委、政府关于农村改革工作的正确指导下，立足社区资源禀赋，借助农村集体产权改革配套措施，实现了从产业思路、管运模式和保本增值上的“破茧”，形成了“三小三大”发展格局、迈出了“三个坚实步伐”、创造了“三个有利价值”，探索出了一条符合塔玛社区实际的集体产权制度新路径，为持续壮大社区集体经济注入了新动力。
一、产业思路上的破茧——闲置资源变收益资产
近年来，塔玛社区聚焦产业发展、居民住房和群众增收等群众关切问题，以“三小三大”举措突破传统集体经济发展模式，通过开发商业综合体、安置楼宇和专业化物业，有效盘活闲置土地，解决物业失管等问题。
（一）聚焦“小散乱”，转向“大治理”
针对集体经济开发中存在的“小散乱”现象，塔玛社区对西一路以东、贡布堂路以南、滨河路以北的58.06亩集体土地进行了整体规划。该地块此前长期未开发，社区摒弃传统租赁模式，高标准建设集生活配套、休闲购物、餐饮体验及文旅酒店于一体的大型自营商业综合体。项目由3栋建筑组成，其中1号楼由社区自主运营，打造为新世界购物广场，已于今年8月份隆重开业，开业当日客流量突破3万人次，预计年收益达3000万元；2号楼和3号楼则实施整体出租，引入酒店等多元业态，与购物广场形成功能互补。该项目全面投入运营后，直接带动207名居民实现增收，真正将曾经的“闲置土地”转变为持续增值的“金饭碗”。
（二）聚焦“小住房”，推进“大楼宇”
随着城市发展进程，塔玛社区集体土地逐步从传统利用方式转向商业开发、民生安置等多元功能领域。社区未让土地资源转型成为居民生活的“断点”，而是通过开发建设吉曲花园（南区）安置住房项目（热噶曲果路以西、贡布堂路以南），土地总面积75.43亩，项目总投资3.5亿元，以“保障民生、服务村民”为导向,作为村民安置性住房不对外出售，通过规范的开发运营，既保障了民生需求，又实现了资产保值，完成了从“小住房”到“大楼宇”的转型升级。
（三）聚焦“小服务”，实现“大治理”
针对闲置资产，塔玛社区积极推动资源活化与发展转型，不断激发社区增收活力。“塔玛庄园”项目位于塔玛二期小区原老年活动中心，规划经营面积2.85亩。该资产已闲置近十五年，属于集体经济存量资源。为提升资产使用效益，社区正在谋划前期，拟通过改造提升，打造集家宴、生日宴、婚礼庆典、企业年会、培训会议等多功能于一体，并融合社区茶坊、咖啡休闲等多元业态，实现全时段运营的社区综合服务空间。项目建成后，将显著拓展社区居民公共活动空间，增强社区凝聚力，推动“熟人社区”建设，进一步实现基层大治理。同时，运营阶段还可提供一定数量的本地就业岗位，助力居民稳定增收。
二、管运模式上的破茧——自给自足变社企合作
塔玛社区持续推进集体经济运营的科学化建设，通过管理、运营和服务模式的改革，成功迈出“三个新步伐”，有效弥补村集体自主运营能力短板，实现集体经济收益的持续稳定增长。
（一）组织管理迈上新步伐
在农村集体产权制度改革之前，集体经济管理较为粗放，存在产权归属不清、收益分配缺乏依据等问题，未能建立符合市场经济要求的运行机制，制约了集体经济发展和群众利益保障。2021年8月，塔玛社区通过推进农村集体产权制度改革，依法成立了农村集体经济组织，完成了74户共207名集体经济组织成员的身份确认，并量化经营性资产总额达27797.49万元。社区党组织书记经法定程序当选为集体经济组织理事长，实现了党组织对集体经济运营管理的全面引领。集体经济组织依法设立“三会”架构，持续完善议事决策机制，确保运行规范、治理有效。目前，社区集体经济组织已成功投资两家企业，为集体经济发展注入新活力。
（二）资产运营迈上新步伐
以往集体经济组织管理模式粗放，发展方式较为单一，主要依赖对外租赁，收益有限，在合作与发展中话语权较弱，参与感不强，整体处于“等靠要”的被动状态。为扭转这一局面，塔玛社区以新世界商业综合体的开发建设为契机，积极探索符合本地实际的新路径，形成了“党建引领+集体经济组织管理+第三方专业团队运营+成员分红”的创新模式，打破传统经营的信息、运营和分红壁垒，实现了专业化运营，显著增强集体经济组织在集体资产管理中的主导权和话语权。
（三）服务质效迈上新步伐
塔玛二期小区自建成以来，长期处于居民自管状态，面临物业缺失、设施设备维护不到位等问题。居委会精准聚焦这一痛点，从促进增收和推动改革双重目标出发，有机整合自治力量与专业化服务资源，建立了“村委会+物业服务”新型协同物管机制，并专门成立物业服务部，全面承担起小区绿化管养、安保、楼道清理及设施设备维修等职责，彻底扭转了以往“脏乱差、老破小”的局面。目前，物业费收缴率达70%，实现了小区物业管理从无到有的重大转变。同时，物业服务部积极拓宽低收入群体就业渠道，有效解决本地居民就业问题，为促进群众增收发挥了重要作用。
三、保本增值上的破茧——发展资金变商业股金
塔玛社区通过留存征地款转集体股金、规范集体资金使用等方式，有效实现了资产增值、服务优化与发展成果共享。
（一）创造商业资金价值
随着城市发展对集体土地的征用，群众虽获得部分征地补偿款，但塔玛社区并未采取“一分了之”的短期做法。社区党组织始终着眼于居民长远利益，严格履行民主程序，从征地补偿款中留存60%作为集体经济发展资金，为后续商业资产的自主开发与可持续运营奠定了坚实基础。
（二）创造公共服务价值
严格依照集体经济组织章程及相关政策规定，每年从可分配收益中提取不超过30%作为公积公益金，主要用于扩大再生产、转增资本，以及支持集体公益事业和福利性设施建设，持续提升社区公共服务水平。
（三）创造收益分红价值
集体经济组织成员按所持份额享受收益分红，商业综合体等项目年利润直接转化为成员分红，推动居民由“土地主人”向“楼宇股东”身份转变，真正实现“人人持股、年年分红”。年度成员分红比例严格控制在可分配收益的40%以内。2024年，塔玛社区集体经济实现总收入3488.85万元，较2023年大幅提升；成员人均分红达1.6万元，切实增强了群众的获得感与幸福感。
在深入推进农村集体产权制度改革后半篇的实践中，塔玛社区乘政策东风，扬自身优势，大胆探索机制创新，走出一条符合自身发展实际的“三条破茧”之路，正稳步迈向农村集体经济振翅蝶变的发展新征程。
责任编辑：次旺
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