拉萨市全面梳理涉农法规编印农业综合执法工具书

今年以来，针对农业综合执法领域较广、法律法规较多的实际，拉萨市农业农村局全面梳理现行涉农法律法规，包含相应的标准和解释，分类汇总、反复研讨，编印拉萨市“农业综合行政执法分项清单”工具书，已分发给机关干部、市县执法人员使用。工具书在以下三个方面力求突破，可操作性较强。

一是坚持全领域覆盖，梳理所有涉农法则。对涉农法律、行政法规、农业农村部规章、西藏地方性法规、地方政府规章等进行全面梳理，重点收集有罚则的部分。剔除与拉萨没有关联的条款，工具书最终收录30部，其中法律8部，行政法规7部，农业农村部规章11部，动物防疫法和农产品质量安全法出现次数最多。同时为了应对法律法规的修订，不断优化完善，今年的工具书标注2023版，今后按年度更新。

二是从执法场景入手，按照违法行为分类。具体的一个法律条文往往包含多个执法场景，比如动物防疫法包含养殖、屠宰、运输、检疫、动物诊疗等多个场景。我们变法律法规汇编为执法场景分类，将农业执法分成农产品质量安全、兽药、动物诊疗、饲料、养殖、屠宰、动物检疫、农药、肥料、种子、乳品、渔业、农机13个子项，表格式分类汇总，违法行为一目了然。

三是逻辑关系更明晰，便于执法快速上手。同一、相似违法行为在不同的条文有不同的描述，既有包含，也有联系，甚至不一致的情况。在分类汇总的基础上，我们组织多次内部研讨，能分类的分类，能合并的合并，该取舍的取舍，向江苏、北京咨询，力求逻辑关系更简单明了，最大限度降低使用者难度，零基础也能上手，迅速提升农业综合行政执法整体水平。

自治区农业农村厅已向全区进行推广。