拉萨市牦牛产业发展情况

近年来，市农业农村局按照市委、市政府和自治区农业农村厅关于着眼构建高原特色生物产业基地、大力发展牦牛产业的工作要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步巩固提高脱贫攻坚成果，全力打造牦牛养殖、加工、销售全产业链发展模式，提高本地牦牛肉商品率，扎实推进牦牛产业提质增效，把资源优势转化为经济优势，进一步促进农牧民增收，助力乡村产业振兴。

强化规划引领。紧抓发展机遇，落实强农惠农政策，促进牦牛产业健康发展，市、县两级分别成立了以政府分管领导为组长，农业农村、财政、发改、扶贫等部门相关负责人为成员的牦牛产业发展工作领导小组，并制定印发了《拉萨市人民政府关于加快推进净土健康产业发展的若干政策意见（试行）实施细则》《关于扶持青稞、牦牛、奶业等重点产业健康发展的政策意见》《2020年度拉萨市牦牛短期育肥项目实施方案》《拉萨市牛羊新增出栏（出售）补贴实施细则》《拉萨市林周县牦牛产业发展试点工作方案》《曲水县色甫牦牛养殖基地工作方案》等文件方案，细化责任分工，完善协调机制，做到领导到位、组织到位、人员到位、责任到位，保障了牦牛产业政策与项目落地，形成上下联动，合力推进的工作机制。

优化区域布局。按照优势产业向优势区域集中的原则，进一步调整优化产业结构，在综合自然状况、资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素上，逐步打造拉萨牦牛繁育区、牦牛养殖生产区、牦牛产业融合区的牦牛优势产业“三区”新格局。林周县以“格桑塘行动计划”为引领，聚合“良种、设施、营养、技术、模式”等创新要素，全力打造我市牦牛繁育区，2020年从那曲、阿里、日喀则等地市引进斯布牦牛、类乌齐牦牛、九龙牦牛等优良品种3754头，重点加快牦牛本品种选育和良种繁育，提高本地牦牛优良性状及生产性能。当雄、林周、墨竹工卡、尼木、达孜等五县区作为牦牛养殖生产区，牦牛存栏60.01万头，占全市牦牛存栏量的86%。自2017年起五县（区）采取“企业+专合组织+家庭牧场+散户”的模式开展牦牛规模化育肥工作，建设牦牛短期育肥基地、组建合作社及家庭牧场，累计育肥出栏牦牛5.63万头，肉产量达8445吨，实现产值5.83亿元，进一步推进了牦牛肉的周年供应。拉萨经开区、达孜区、柳梧新区等依托阳光庄园、奇圣等龙头企业，开展牦牛产品精深加工、畜产品物流、牦牛文化和产品展示，实现了加工、营销、品牌增值，年均加工牦牛肉5000余吨，实现产值4.2亿元。

加强基地建设。按照“布局区域化、生产规模化、产品特色化”，通过抓示范、建基地，辐射带动全市牦牛产业发展。一是创建自治区级当雄县牦牛产业园区。积极创建自治区现代产业园区工作，并于2019年4月16日被自治区认定自治区级现代农业产业园，正在申报国家现代农业产业园工作。二是打造林周县牦牛繁育基地。针对本地牦牛品种改良中存在的短板，今年我市整合资源，投资1.265亿元在林周县启动牦牛规模化良种繁育基地建设，组建牦牛良种繁育专家工作站，巩固提升林周县牦牛良种场和现有的6个牦牛养殖合作社、200个扩繁示范户，新增牦牛养殖合作社4家、扩繁示范户150家，向全市提供优良种畜，提升本地牦牛产品的供给能力。三是积极申请墨竹工卡县斯布牦牛良种繁育基地项目251万元，项目正在建设中。

健全推广体系。根据全市牦牛产业发展需求，科学布局，精准施策，采取冷配和本交齐头推进的方式，深入开展牦牛本品种选育工作。在自治区相关部门的大力支持下，在我市牦牛主产区先后建成当雄县牦牛冻精站、林周县牦牛良种场和墨竹工卡县斯布牦牛原种场，以点带面、以面成片开展牦牛本品种改良任务。当雄县牦牛冻精站自建站以来，充分发挥全区第一个牦牛冻精站的作用，累计生产亚东帕里、墨竹斯布、嘉黎娘亚、青海大通、当雄高原牦牛及半血野牦牛等6个良种品系细管冻精并成功推广3000多万粒（剂），人工授精1500多头，受胎率达70%以上，改良牦牛生产性能提高15%，逐步改善了本地牦牛的生产性能，扩大了良种覆盖率。林周县牦牛良种场完成以斯布牦牛为父本和以亚东帕里牦牛为父本的两个选育体系，全县选育代数达到四代以上，牦牛良种选育面达到100%，选育率达到68.7%，每年面向全区推广良种种公牛500头以上。墨竹工卡县斯布牦牛原种场面向全区年均推广良种种公牛400头以上，斯布牦牛通过了国家农业农村部地理标志认证，实现了我市牦牛地理标志的零突破。为加快品种改良工作速度，提高质量，2017-2019年我市连续三年邀请区农牧科学院畜牧科学研究所专家在当雄县举办牦牛改良技术培训，累计培训专业技术人员210人（次），进一步提高了本地牦牛改良专业技术人员的业务水平，加快了我市牦牛改良技术推广应用步伐。

壮大经营实体。一是扶持家庭牧场。截至目前，全市共扶持发展家庭牧场42家，并按照年育肥出栏率不低于20%的原则开展牦牛育肥工作。当雄县以牧户自愿组建为原则，采取整组推进、双户联营、单户经营等三种模式扶持发展26个家庭牧场，分布在7个乡镇16个行政村。当雄县政府对每个家庭牧场建立了基本情况、称重对比、防疫、消毒、检疫、监管等台账，对需购买饲草的家庭牧场每斤补贴0.2元，最高补贴额度2.5万元。为加强对家庭牧场的管理，建立微信管理群，统一发布政策信息，统一发布管理要求，相互学习借鉴，极大地促进了家庭牧场的发展。通过发展家庭牧场不仅有效促进草畜平衡还增加了牧民收入，户均增收1.44万元，人均增收4565.25元，平均比育肥前每头增收1800余元。二是建设净土牧场。分别投资2408.38万元、2800万元建设当雄县净土牧场郭庆场和曲水县色甫净土牧场。当雄县郭庆村157户的1804头牦牛入股到净土牧场，入股家庭22人受聘于净土公司，98人外出打工，进一步解放了剩余劳动力增加了牧民家庭工资性收入；同时采取“国有企业+基地+牧户”的模式，在牧民家寄养牦牛3335头，年支付寄养费271.4万元。2020年当雄县净土牧场郭庆场育肥出栏牦牛1506头,实现纯收入860万元。三是规范专业合作社。截至目前，全市牦牛养殖及加工销售专业合作社达到23家，通过引导合作社不断完善内部管理，建立健全《合作社章程》等相关规章制度，规范合作社行为，进一步提升了合作社规范化、组织化管理程度。当雄县曲登羊阁村牦牛短期育肥合作社采取“党支部+合作社+牧户”的管理运营模式，充分发挥村党支部在脱贫攻坚中先锋模范作用，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难题、谋发展，377户社员的11179头牦牛入股到合作社，经过夏季强度放牧育肥后出栏，2020年育肥出栏牦牛1425头，实现纯收入99.54万元，合作社的统一经营管理提升了农牧民群众闯市场的组织化程度，实现了从单打独斗到齐心协力闯市场。四是培育养殖大户。鼓励养殖大户调整优化畜群结构、开展科学养殖，通过流转天然草地，以自然放牧与舍饲半舍饲相结合的方式，着力开展现代生态牧场建设。

推进精深加工。一是建设基地。立足牦牛产品定位、开发和品牌传播，引进西藏高原蓝农业发展有限公司，投资2.16亿元建设完成牦牛屠宰加工基地32566.83平方米，2019年投入运营，截至目前已累计屠宰牦牛7640头。二是探索路径。实行“金融+龙头企业+基地+合作社+贫困户+科技”的金融扶贫、产业扶贫模式,与当雄县净土公司签订合作协议，形成养殖、加工、销售为一体的牦牛产业链，解决牦牛屠宰、加工、冷链物流难等问题，使牦牛产业发展向纵向延伸和横向拓展，探索走出一条西藏牦牛产业现代化发展途径。三是延伸链条。计划实施“活体租赁+银行流贷+特殊保险(资金保障)---科学饲养+种畜培育+半牧半养+青储复合饲料体系(牛源保障)---科学屠宰+检验检疫(质量保障)---冷链物流+电子商务+体验营销(市场保障)”的产业发展链条，提升牦牛产业附加值。

做响产业品牌。一是打造“极净当雄”区域公共品牌。依托“当吉仁”赛马节、“四季牧歌”文旅剧、“虫草节”等文化旅游品牌，将当雄的自然风光、人文精神、文化内涵有效融入到当雄的牦牛肉当中，助力“极净当雄”区域公共品牌知名度打造。截止目前,共计投入资金1.308亿元。二是打造“有身份证”的牦牛肉特色品牌。当雄县净土公司诚信推出了“有身份证”的牦牛肉特色品牌，成功注册了“当雄牦牛地理标志产品保护和地理标志商标保护”，完成了当雄“有身份证”的牦牛肉“SC”认证，以精细切割方式研发以牦牛牛排系列为主的21种产品，推向全国中、高端牛肉市场，取得了良好的社会效益和经济效益。2016年以来，当雄“有身份证”的牦牛肉品牌共销售牦牛7162头，实现销售收入3000万元，直接受益群众2800余户，其中建档立卡贫困户1200户，户均增收1500余元，实现就业600多人。投入资金303.66万元在全区率先为266630头牦牛佩戴电子耳标(芯片)，建立电子耳标(芯片)系统，实现牦牛养殖的科学化、制度化，提高管理水平,建立健全当雄“有身份证”的牦牛肉追溯体系，让消费者吃的放心安心。

拓展销售渠道。一是加大宣传力度。通过参加藏博会、北京农业嘉年华、中国好牛肉上海峰会、东城区支援单位扶贫产品展销会、昆交会、2018年全国互联网+现代新农新技术博览会等各类展销会，承办西藏首届牦牛产业高峰论坛，冠名“牛人耀华夏、实干赢未来”2018年第三届牛人大会等活动，加大了当雄“有身份证”的牦牛肉品牌宣传力度。二是线上线下销售同发力。通过与环球捕手电商平台就牦牛产品营销达成合作共识，打通线上销售渠道；通过与中国肉类协会牛人俱乐部达成三年销售1亿元的合作协议、与上海餐饮协会订购300吨牛肉的销售订单协议、与及养堂签订在5个一线城市设立25个营业点合作协议、在江苏昆山、西藏拉萨等地设立4个当雄“有身份证”的牦牛肉体验店等发展线下销售。通过一系列的品牌运作，打通线上线下销售渠道，使当雄“有身份证”得牦牛肉获得了一定的知名度和市场占有率，迈出“有身份证”得牦牛肉走向区外高端市场关键一步。

加大政策扶持。通过《关于扶持青稞、牦牛、奶业等重点产业健康发展的政策意见》和自治区牦牛产业肉奶增产奖励资金，对开展牦牛人工授精配种的每头给予400元补贴，对引进优质种牦牛从事繁育推广的给予1000元补贴，为推进全市牦牛良种化提供了政策支持，已累计兑现补贴资金2600万元。“十三五”期间，通过实施牦牛种公牛良种补贴项目（每头种公牛补贴2000元，2020年补贴资金提高至每头4000元），年推广良种牦牛700头以上，鼓励养殖户饲养优良品种，提升牦牛个体生产性能。投资100万元，改扩建市畜牧兽医总站液氮生产间，向周边地市及各县区年提供液氮7500立方，进一步推动了牦牛冷配工作的顺利进行。为将犏牛资源优势转变为市场优势和经济优势，自2019年5月起，在全市筛选适合参配的基础母犏牛，开展犏牛和安格斯牛“三元杂交”工作。截止配种851头，产犊482头，兑现项目资金77.87万元（含饲草补贴、空怀补贴和配种补贴），杂交后代的产肉性能和经济效益凸显，加快了种业促进传统畜牧业转型升级的进程。

落实惠民举措。自2017年起，由市人民政府主办、市农业农村局承办的拉萨本地牦牛肉惠民上市活动连续四年在拉萨市会展中心广场成功举行，采取惠民价销售、政府补贴的方式累计销售本地牦牛肉62.44万斤，兑现补贴资金231.6万元，惠及市民群众5362人（户），其中困难群众504人（户）购买惠民牦牛肉6.18万斤，人（户）均年节省600-1000元。每年的活动均受到了广大群众的欢迎和赞扬，西藏电视台、拉萨电视台、西藏商报、中国西藏新闻网等本地媒体频道对活动进行了报道，人民网等中央媒体进行了转载报道。经过四年的宣传报道，拉萨本地牦牛肉惠民上市活动已逐步形成一个本地销售品牌，成为有效衔接乡村振兴的惠民举措。