加强法治乡村建设  助力乡村振兴

加强法治乡村建设  助力乡村振兴

为深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，拉萨市农业农村局紧紧围绕“十四五”时期农业农村社会经济发展目标任务，加快推进乡村人才振兴部署及自治区、拉萨市相关法治宣传要求，扎实做好涉农领域法治宣传教育工作。

一是强化法治理论知识培训。认真贯彻落实领导干部、工作人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参加市委党校和上级业务主管部门组织的法治理论培训，组织市农业综合行政执法队执法人员参加执法培训和执法考试，定时开展法治专题讲座、每周四下午组织集中学习党的二十大精神、党章、习近平法治思想等理论知识。

二是依法全面履行部门职能。一是积极推进行政执法体制改革。扎实推进市农业综合执法改革，市农业农村局积极向市政府领导汇报并主动和市委编办沟通，市委编办于2020年10月下发《关于设立拉萨市农业综合行政执法队的通知》，核定编制32人，实有24人，实行局队合一体制，由农业农村局局长兼任队长，内设执法监督科、一大队、二大队、三大队。二是明确工作职责和履职单位。按照处罚事项清单，严格履行并承担监管处罚职责，开展种子、肥料、农药、兽药等综合执法职能。组织协调执法人员开展农业行政执法工作，严厉打击查处生产、销售假冒伪劣农业投入品违法行为；在全市建设了农产品质量检测体系，开展农产品质量安全监督管理，为农产品和农业投入品质量监督提供保障。三是实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。及时开展监管事项清单的认领和检查实施清单编制，随机抽取执法人员，完成了69个受检单位的工作。落实市政府部署，进一步清理完善《执法人员库》中执法检查人员24人。与市市场监管局建立联动机制，实现了“进一次门、查多项事”目标，减少了“运动式”执法和随意检查。

三是深化“放管服”改革。按照国家发放目录清单，截至2023年6月认领20项、实施清单编制20项、发布20项、情形化梳理20项。根据国办考核要求事项二级以上深度需达到90%，三级以上深度需达到70%，四级深度需达到30%。市农业农村局二级以上深度为100%，三级以上深度为95%，四级深度需达到45%。

四是完善依法行政制度体系。一是按照拉萨市立法建议项目的工作安排部署，结合农业农村实际情况，积极征求相关科室及下属单位的意见汇总后并反馈至市司法局。二是严格按照《拉萨市行政规范性文件制定和监督管理办法》要求，对所有规范性文件进行调查研究、公开征求意见、专家论证等程序，并坚持做到有审必报、有件必报、文件签发前均由分管领导审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。三是组织相关科室、局属单位对规范性文件进行了清理，按照“谁制定、谁清理”的原则，厘清具体分工，明确清理范围，划定清理时限，并认真梳理汇总清理结果按时上报。 　五是提升依法行政水平。一是规范决策程序。严格落实重大行政决策程序，进一步完善“三重一大”事项的内容、决策程序和风险防控体系并严格抓好落实，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2021年以来召开局长办公会议26次，局党组召开47次，对“三重一大”事项进行研究。二是确保决策质量。对涉农关系老百姓切身利益的重大行政决策都严格遵照有关法律制度规定流程，广泛征求社会各界意见和各方面专家意见，经过合法性审查，集体研究讨论决定并经市政府网站公开发布，确保了涉农领域重大决策的严肃性和合规性。三是积极听取法律顾问意见。对涉农领域合同及其纠纷严格进行法律把关并提出意见，充分发挥2名法律顾问专业带动作用，较好地兼顾了工作实际和依法行政的要求。四是政务信息公开。主动公开属于符合范围的政府信息。开通依申请公开渠道，并能准确告知获取方式。坚持公开为原则，推动政务“六公开”，主动接受社会各界和人民群众监督。全年拉萨市农业农村局政务公开累计创建稿件391篇，上传图片34张，抄送稿件223篇，发布稿件331篇。 　六是规范行政执法行为。市级农业综合行政执法队实有24人，持证24人，持证上岗率达100%。拉萨市农业综合行政执法队采取请进来、派出去方式，抓好业务学习培训工作。根据北京市智力援藏项目计划，制定《拉萨市农业综合行政执法人员赴北京市学习锻炼工作方案》，2021年6月以来分别组织拉萨市级、县（区）共计44名农业综合行政执法人员到北京开展为期15天的理论知识和实际操作能力培训和30天跟岗培训。2023年市农业农村局组织执法人员赴北京参加渔业执法业务培训。执法队成立以来办理9起案件。

七是落实涉农普法清单。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制度。制定市农业农村局“八五”普法规划、2023年普法责任清单，制作涉农法律法规汇编、农业综合行政执法分项清单（2023版）等宣传资料，压实普法责任。拉萨市农业综合行政执法队按照“谁执法谁普法”要求，提高行政相对人的知法懂法守法意识，今年以来，共接受20多人次群众法律咨询，并通过法治宣传日等，加大普法宣传力度，教育群众300多人，并结合执法过程对相对人开展普法宣传85多次。二是全面开展农村学法用法示范户创建。按照中央和自治区关于培育农村学法用法示范户的工作要求，市农业农村局联合市司法局印发了《拉萨市培育农村学法用法示范户工作方案》，2023年2月在曲水县举办拉萨市农村学法用法示范户授牌仪式，通过入户走访、进村宣传等方式，经过村级推荐、乡级审核、县级确认的程序，我市共认定192户学法用法示范户。三是开展法治专题讲座。2023年9月12日，分管副局长结合党的主题教育活动开展法治专题讲座，全局系统干部职工90人参加。