《中华人民共和国畜牧法》解读

为了进一步规范我国畜禽生产生活的环境，保护畜禽类产品的生产质量安全，保障我国畜牧业健康积极地发展，我国颁布了《中华人民共和国畜牧法》。《中华人民共和国畜牧法》是我国第一部对畜牧业有明文规定的法律，共分为八章七十四条，对畜禽的生产、养殖、交易以及运输等相关方面做出了具体的规定。

一、全面规范了畜牧业的生产经营范围

在《中华人民共和国畜牧法》中的第二条第一款中，规定了在我国什么样的畜牧行为就可以适用于《中华人民共和国畜牧法》。对于在我国境内进行繁育畜禽，养育畜禽或者是对畜禽进行叛卖、运输或者是保护以及利用畜禽的遗传资源等的活动行为，在《中华人民共和国畜牧法》中都有着明确的规定。《中华人民共和国畜牧法》还把养蚕业和养蜂业也一起归纳入其法律规范中，对这两个行业进行了明文规定。在我国重要的传统养殖业中，养蚕业和养蜂业占据了极其重要的地位，甚至在世界上也是相当有分量的。不过，在我国的法律中，一直都没有出台关于养蚕业和养蜂业相关的法律法规。养蚕业和养蜂业这两个行业在我国市场上的管理相对比较松懈，对其立法也处于一个滞后的阶段。在《中华人民共和国畜牧法》中将养蚕业和养蜂业这两个行业列入了调整的范围内，对其做出了相关的规定，明确提出了要保护好蚕、蜂的资源，合理科学地利用蚕、蜂的资源，并且对养蚕业和养蜂业的生产经营做出了相关的规定。

二、全面规定了畜牧业的养殖用地

《中华人民共和国畜牧法》中规定了畜禽的养殖用地，促使畜禽养殖更加专业化、标准化，对畜禽养殖的结构进行合理科学的部署，有利于监控管制畜禽疫病的发生，有助于畜牧业的健康发展。国家支持以多种形式建立畜牧业的养殖用地，既可以是以农村集体经营养殖场的形式，也可以是农民私人建立的养殖区。总之要发展标准化、专业化以及规模化的养殖用地。对于地方政府来讲，要根据当地的实际情况，合理科学地利用规划土地，对畜禽养殖用地进行合理的安排。在养殖用地上建立规划的畜禽养殖区、养殖场等应该按照农业用地来进行管理。对于已经达到使用权期限的畜禽养殖区、养殖场的养殖用地则需要恢复为原先的用途。如果要在养殖用地上建设永久性建筑物的时候或者是涉及了农用地转让的等相关的土地问题，则一切按照《土地管理法》中的相关规定来进行管理。

三、规范了畜禽遗传资源的保护

在《中华人民共和国畜牧法》中规范指出了要加强对畜禽遗传资源的保护，拨款专门的资金资助畜禽遗传资源的保护，国家大力支持鼓励个人或者单位发展畜禽遗传资源保护的事业。国务院重点保护濒危、珍贵以及稀有物种的畜禽要进行记录在册，便于进行保护措施。统计国家级畜禽的分别情况，制定国家级畜禽的记录名册，并且公布保护国家级畜禽的名册，让民众知晓，发动全民进行保护。对于国家级畜禽遗传资源的记录名册要及时更新，定期采集，大力支持建设国家级畜禽遗传资源的保护区、基因库以及保种场。在发现国家级畜禽遗传资源的时候，要上报国家，在没有得到国务院的批准，则不允许私自处理受到保护的国家级畜禽遗传资源。

四、国家对畜牧业给予的扶持政策

《中华人民共和国畜牧法》中也提出了国家政府对畜牧业给予的扶持政策。国家政府应该大力支持畜牧业的发展，可以给予相对应的优惠政策进行扶持。政府应大力支持并放宽畜禽养殖户的贷款，地方政府可以按照当地畜禽养殖户的具体实际情况，对符合条件的畜禽养殖小区或者养殖场，例如有畜禽生产经营许可证的畜禽养殖小区，或者是规模比较大的养殖场，放宽养殖户的贷款限制条件，支持短期贷款贴息。政府也可以采取贴息补助的形式进行扶持，贴息范围的重点放在畜禽的生产流动资金上面，例如可以用来购置畜禽幼仔，或者是用于饲料的购买，或是开发疫情育苗等所需要的资金。对于跟畜禽养殖有关的资金，贴息范围都是允许的。政府要鼓励金融机构支持畜禽养殖户的发展，提供保险服务，建立畜禽养殖业的保险体系。

在服务方面上，《中华人民共和国畜牧法》还规定了国家应大力建设关于畜牧专业知识技术相关的培训机构。把专业的畜牧知识带到农村中，推广机械化运作模式，向当地的养殖户传播专业的畜禽养殖知识。推广良种知识以及疫病防治知识。政府可以明确建立规模化专业化的畜禽养殖用地，优化畜禽养殖用地的政策措施，大力支持养殖户适当地发展规模化的畜禽养殖小区或者养殖场，鼓励养殖户发展养殖畜禽形式的家庭养殖场，培育并且壮大农户和养殖户相结合的新兴合作方式，培养专业的养殖户，让养殖户具备专业畜禽养殖知识，打造社会化服务的新型畜禽养殖模式，适当地培育具有一定规模化和专业化的畜禽养殖小区或者养殖场。建设完善的畜禽社会化服务体系，对畜禽养殖技术进行创新改良，发展新型的服务模式，加大力度培训养殖场的场主和养殖骨干的技术能力。积极开展饲养管理、畜禽机械维护、良种繁育、疫病防控、畜禽的加工销售以及生产资料的采购等相关的服务，节约畜牧业的加工成本，提高畜禽的质量，并且建立全国数字化畜禽信息服务平台，让畜禽养殖场完成信息化、规模化，促进畜牧业的健康发展。