拉萨市农业农村局关于2025年促经济3项政策执行情况

一、政策落实情况

《拉萨市人民政府关于印发2025年拉萨市促经济10条措施的通知》（拉政发〔2025〕10号）印发以来，市农业农村局严格按照通知精神，结合全市农业农村工作实际，针对青稞出售、生鲜乳收购、社会化服务3项政策，进一步细化举措，研究制定《拉萨市青稞出售补贴政策的实施细则》《拉萨市生鲜乳收购补贴政策的实施细则》《拉萨市社会化服务补贴政策的实施细则》，进一步加大宣传引导力度，积极推动全市群众自产青稞出售、生鲜乳收购、社会化服务等政策加快落实落地。

一是青稞出售补贴政策执行情况。全市计划青稞出售1万吨、补贴600万元，截至2025年底，全市已出售青稞8404.56吨、兑现补贴504.29万元、出售数量占任务的84.05%。其中：

1.林周县任务4200吨，已出售青稞4004.38吨、兑现补贴240.26万元、出售数量占任务的95.34%。

2.墨竹工卡县任务800吨，已出售青稞700.47吨、兑现补贴42.03万元、出售数量占任务的87.56%。

3.达孜区任务2000吨，已出售青稞1210.7吨、兑现补贴72.64万元、出售数量占任务的60.54%。

4.堆龙德庆区任务1900吨，已出售青稞1781.5吨、兑现补贴106.9万元、出售数量占任务的93.76%。

5.曲水县任务700吨，已出售青稞503.17吨、兑现补贴30.19万元、出售数量占任务的71.88%。

6.尼木县任务400吨，已出售青稞204.34吨、兑现补贴12.26万元、出售数量占任务的51.09%。

二是生鲜乳收购补贴政策执行情况。全市计划生鲜乳收购3000吨、补贴资金600万元，截至2025年底，全市已收购生鲜乳2861.53吨，兑现补贴572.31万元，收购数量占任务的95.38%。

1.林周县任务350吨，已收购生鲜乳241.57吨，兑现补贴48.31万元，收购数量占任务的69.02%。

2.墨竹工卡县任务50吨，已收购生鲜乳44.9吨，兑现补贴8.98万元，收购数量占任务的89.8%。

3.尼木县任务50吨，已收购生鲜乳25.08吨，兑现补贴5.02万元，收购数量占任务的50.16%。

4.堆龙德庆区任务400吨，已收购生鲜乳400吨，兑现补贴75万元，收购数量占任务的100%。

5.曲水县任务450吨，已收购生鲜乳450吨，兑现补贴90万元，收购数量占任务的100%。

6.达孜区任务200吨，已收购生鲜乳200吨，兑现补贴40万元，收购数量占任务的100%。

7.当雄县任务500吨，已收购生鲜乳499.98吨，兑现补贴100万元，收购数量占任务的100%。

8.城关区任务1000吨，已收购生鲜乳1000吨，兑现补贴200万元，收购数量占任务的100%。

三是社会化服务补贴政策执行情况。全市计划完成农业生产社会化托管服务任务面积26.35万亩、补贴资金1600万元，截至2025年11月30日，全市已全部完成资金补贴兑现任务。其中：

一是“耕、种、防、收”四个环节社会化托管服务面积9.1万亩，已完成任务面积9.1万亩，补贴资金910万元，兑现率达100%。其中：

1.林周县任务9万亩，已完成任务面积9万亩，兑现补贴900万元，兑现率达100%。

2.达孜区任务0.1万亩，已完成任务面积0.1万亩，兑现补贴10万元，兑现率达100%。

二是“收”单环节社会化托管服务面积17.25万亩，已完成任务面积17.25万亩，补贴资金690万元，兑现率达100%。其中：

1.达孜区任务5.34万亩，已完成任务面积5.34万亩，兑现补贴213.6万元，兑现率达100%。

2.林周县任务2万亩，已完成任务面积2万亩，兑现补贴80万元，兑现率达100%。

3.墨竹工卡县任务5万亩，已完成任务面积5万亩，兑现补贴200万元，兑现率达100%。

4.堆龙德庆区任务2.76万亩，已完成任务面积2.76万亩，兑现补贴110.4万元，兑现率达100%。

5.曲水县任务2万亩，已完成任务面积2万亩，兑现补贴80万元，兑现率达100%。

6.尼木县任务0.15万亩，已完成任务面积0.15万亩，兑现补贴6万元，兑现率达100%。

二、工作成效

全市青稞出售、生鲜乳收购、社会化服务3条惠民补贴政策实施以来，市县乡村四级通过加大政策宣传力度、加强跨区域协调、优化政策范围及流程等措施，有力推动了拉萨农牧业高质量发展，有效带动了农牧民群众增收，更加提升了农牧民群众的消费水平。一是青稞出售方面。2025年，共计带动群众增收4202万元，杠杆率达1:8.6。同时，在2.1-2.4元/斤区间出售青稞，既不增加企业成本，也不损害群众利益，农牧民出售青稞享受每斤0.3元的补贴、保障群众收益提升13%以上，依托净土健康补贴政策，企业按收购量享受0.1-0.3元/斤补贴，企业毛利润在20%至29%基础上可以提高2-9个百分点。二是生鲜乳收购方面。2025年，共计带动群众增收3290.78万元，杠杆率达1:5.75。在带动群众稳定增收的基础上，既降低了农牧民养殖风险，也助力企业降本增效，实现产业升级。三是社会化服务方面。实施机收社会化服务补贴政策，直接带动了农牧民家庭经营收入和工资性收入双增长，共带动57个农业社会化服务组织参与，解放劳动力2955人；预计为参与社会化服务的农牧民撬动增收1.26亿元，杠杆率达到1:7.87。同时，通过专业化、规模化的机械作业，实现了粮食生产的节本增效和减损增收，尤其在机械收获环节有效降低了3%的粮食损失率。